商業(yè)銀行收費自查報告（集錦十四篇）

發(fā)表時間：2021-07-29

商業(yè)銀行收費自查報告（集錦十四篇）。

?? 商業(yè)銀行收費自查報告

為認真貫徹和落實《教育部等七部門關于２０１3年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》以及省市區(qū)有關治理學校亂收費的文件精神，我校對此項工作進行了自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強領導

為徹底治理教育亂收費，我校成立了以校長為組長的專項領導小組，及時召開工作會議，強調各班班主任是規(guī)范教育收費第一責任人，強調“誰主管，誰負責”的原則，嚴格按照上級文件要求，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實做好治理教育亂收費工作。

二、工作重點

１.認真學習文件精神，提高思想認識,嚴格執(zhí)行收費政策規(guī)定。

２.加強領導,認真落實“誰主管、誰負責”的工作責任制。

３.堅決抵制各種亂攤派和搭亂車收費。

４.加強對規(guī)范教育收費工作的宣傳教育。實行“陽光收費”。

５.認真落實好“一科一輔”文件精神。

６.不組織培訓班、補習班等另立收費項目。

7.加大自查力度，保證收費政策落到實處。

三、落實情況

１.我校在“一科一輔”的文件精神下沒有其它收費項目。

２.能做到校務、收費公開，透明。

３.學校和教師沒有出現(xiàn)以舉辦“培訓班”等為由向學生強制收取費用。

4.認真落實國家救助貧困生政策，對所有接受資助的學生張榜公布，按政策辦理。

四、取得效果

我校通過開展此項活動，有效促進了規(guī)范教育收費的要求，堅決杜絕亂收費行為的發(fā)生、切實維護學生和家長的合法權益，加快了人民滿意的學校的步伐。

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根據(jù)縣政府辦關于開展治理規(guī)范涉企收費工作的通知精神，我局高度重視，于11月9日召開了中層以上領導干部參加的涉企收費清理工作專題會議，安排布置此項工作。針對該局涉企收費種類、標準、范圍、數(shù)額、依據(jù)進行了全面、認真自查和整改，現(xiàn)將清理自查的情況匯報如下：

一、基本情況

我局目前涉企收費項目為：排污費。沒有私設行政事業(yè)性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現(xiàn)象。

20xx年征收的排污費已全部上繳財政，征收資料、臺帳、票據(jù)齊全，自查結果為良好。

二、規(guī)范涉企收費工作的具體做法

(一)建立企業(yè)收費清單情況

20xx年6月，我局將排污費征收依據(jù)、管理辦法、流程、范圍等涉企收費事項在縣環(huán)保局門戶網站進行公示，加強排污費征收人員培訓，提高業(yè)務能力。定期對征收人員進行培訓考核，保持崗位相對穩(wěn)定，非環(huán)境監(jiān)察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結合審計提出的要求和建議進行培訓，提高排污費征收人員業(yè)務能力。

(二)落實惠企肩負措施及成效

該局不涉及此項

(三)清理規(guī)范重點領域涉企收費情況

該局不涉及此項

(四)整治涉企亂收費、亂攤派情況

建立了12369環(huán)保舉報熱線、環(huán)保微信舉報平臺、網上投訴相結合的企業(yè)舉報和查處機制，為企業(yè)舉報和查處的快速處理搭建了受理平臺，結合20xx年陽光執(zhí)法活動，從紀檢、法制抽調人員組成5個涉企收費檢查組，深入企業(yè)了解執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、是否存在吃、拿、卡、要、報、亂收費、亂攤派等違法違紀行為，對頂風違紀人員依法依規(guī)進行嚴厲查處，堅決維護企業(yè)切身利益，樹立環(huán)保部門務實、高效、廉潔的良好形象。共接到企業(yè)投訴案件5起，主要反映部分執(zhí)法人員沒有亮證執(zhí)法、沒有統(tǒng)一著裝等問題受理率、查處率、辦結率均達到了100%。

(五)減輕企業(yè)負擔體制機制建設情況

為進一步減輕企業(yè)負擔、規(guī)范涉企收費行為，我局專門成立了由李志明局長任組長、張國立副局長任副組長、各相關部門責任人為成員的縣環(huán)保局減輕企業(yè)負擔領導小組，對涉企收費、涉企檢查等進行督導問效。制訂并嚴格執(zhí)行排污收費制度，下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環(huán)節(jié)。認真執(zhí)行《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件使用的要求，嚴格按規(guī)定將每家排污企業(yè)的資料錄入，認真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度，做到對每一個征收對象做詳細調查，做好筆錄。對每一筆費用認真核對，對征收單位的實際情況及時匯報，認真研究，對不同情況給予不同處理，做到人性化管理，合理化征收。加大透明度，嚴格標準，杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。

開展企業(yè)負擔調查評估，向企業(yè)發(fā)放涉企收費調查問卷130余份，廣泛征求企業(yè)對涉企收費、涉企檢查的意見和建議。對調查評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉及亂收費、亂罰款的違紀人員啟動問責機制一律進行查處。結合日常環(huán)保執(zhí)法檢查，將減輕企業(yè)負擔政策宣傳與新環(huán)保法等環(huán)保法律法規(guī)宣傳結合起來，保障企業(yè)對相關減輕企業(yè)負擔政策的知情權、監(jiān)督權，使企業(yè)切實感受到黨減輕企業(yè)負擔政策帶來的紅利。

(三)嚴格按標準開展行政事業(yè)性收費

三、存在的問題

一是部分執(zhí)法人員對減輕企業(yè)負擔政策認識、宣傳不到位，涉企收費行為透明度不高。

二是涉企收費監(jiān)督問責機制不夠完善，一些執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法行政意識不強，執(zhí)法用語不文明、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象仍然存在。

四、下一步打算

通過認真清理自查，我局在今后的工作中將進一步加強管理，從嚴把關，嚴格按照排污費征收管理程序和監(jiān)測機構服務收費標準，依法足額收繳，按規(guī)定及時解繳國庫，將我我局的涉企收費工作更加完善和進一步提升，推動減輕企業(yè)負擔政策落地生根。

為加快我區(qū)經濟發(fā)展步伐，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資環(huán)境，打造政策助企業(yè)發(fā)展新高地，我區(qū)認真貫徹落實《宿州市人民政府辦公室關于建立市、縣(區(qū))級涉企收費清單制度的通知》(宿政辦明〔20xx〕130號) 、《宿州市埇橋區(qū)人民政府關于公布埇橋區(qū)區(qū)級涉企收費清單的通知》(埇政秘〔20xx〕88號)，把該項工作當作重中之重的任務加以落實，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、涉企收費清單建立總體情況

從20xx年10月28日開始，我區(qū)按照省、市部署，啟動涉企收費清單建立工作。經過清理，我區(qū)共保留進清單的涉企收費55項，涉及21個部門，其中，行政事業(yè)性收費項目23項，涉及9個部門;政府審批前置性服務收費項目22項，涉及xx個部門;政府性基金9項，涉及5個部門;政府性保證金(抵押金) 1項，涉及1個部門。

在清理過程中，各單位共上報項目91個，清理項目36個，其中：行政事業(yè)性收費9個部門共上報項目40項, 清理掉17項。政府審批前置服務收費xx個部門共上報收費項目36項, 清理掉xx項。政府性保證金各單位報6項，清理掉5項。

清理掉的36項上報項目中，其中：17項是不屬于這次清理范圍內的`收費;5項是屬于行政事業(yè)性收費中被取消的，如土地部門的'采礦權登記證、水利局的河道工程修建維護管理費、市場監(jiān)管局的特種設備證照工本費等;xx項是前置服務收費，主要是取消的前置性事項的評估報告、驗資報告和審查事項等，如衛(wèi)生局的建設項目預防審查的前置服務事項衛(wèi)生學評價報告、金融辦的變更公司章程的前置服務事項的驗資報告和環(huán)保局的環(huán)境檢測報告等。取消的收費預計年可為埇橋區(qū)企業(yè)減輕負擔440萬元。20xx年全區(qū)非稅收入(含基金、保證金、罰沒等)僅占財政收入的.7 %，遠低于全省、全市平均水平。我區(qū)涉企收費項目僅占收費項目總額的約6%左右。(清理項目詳情見附件)。

二、主要做法

1、領導高度重視。為確保高標準完成“清單”工作，我區(qū)成立了由常務副區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長的區(qū)級涉企收費清單領導小組。共召開2次工作部署專題會、3次工作調度匯報會，區(qū)級涉企收費清單經過2次區(qū)政府常務會議聽取審核意見和工作匯報后研究通過。

2、責任分工明確。清理工作分別從物價、財政、法制、民政、編辦、監(jiān)察、經信、中小企業(yè)部門抽調9名業(yè)務骨干集中在區(qū)物價局辦公，分別明確各部門職責和任務，各司其職。清理收費的任務范圍是涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務收費和政府性保證金4塊內容。

3、程序嚴格落實。清理按三個階段進行，所抽調工作人員分4個組對35個區(qū)直部門的收費事項按照依法依規(guī)、精簡規(guī)范、公開透明、動態(tài)管理的原則，進行集中審核，嚴格走“三上三下”程序進行，即收費單位填報自查登記表后，審核組逐項審核，采取“四對照”嚴格把關。即對照省局項目和標準、對照市政府20xx年公布項目和標準、對照近幾年取消的項目和降低的標準、對照對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，提出初步意見，以清單領導小組辦公室名義發(fā)文，向收費單位征求意見;單位反饋意見上報后，審核組繼續(xù)對照審核。市“清辦”主任到我區(qū)進行審核把關，提出修改意見后，我們又一次將意見反饋給各單位進行確認。第三次征求意見是通過區(qū)政府的網站和宿州市物價局網站向社會征求意見，形成最后的清單。

4、專家評審把關。本次清理工作結合上級文件精神和清理范圍，于20xx年11月24日至20xx年11月25日與區(qū)法制局、區(qū)財政局、區(qū)編辦等單位專家同志集中開展了評審以及合法性審查，除此之外，我們還對在清理過程遇到的問題，及時向省“清辦”、市“清辦”多次進行請示，市“清辦”對我區(qū)的“清單”審核工作也十分重視，多次指派專業(yè)人員到我區(qū)進行現(xiàn)場指導，親自對照各部門行政審批權力逐項把關。

5、公示及時合規(guī)。收費清單清理經過專家評審和論證后，經區(qū)政府常務會議研究通過，區(qū)政府于20xx年12月30日下發(fā)了埇政秘[20xx]88號文件對外進行公布，并同步如期在埇橋區(qū)政府的網站上進行了公示，同時在區(qū)政務中心電子顯示屏上進行滾動播出，在《拂曉報》上公布，明確20xx年1月1日開始實施，明確“涉企收費進清單，清單之外無收費”。

三、涉企收費清單落實情況

1、收費清單公示以后，區(qū)物價局印發(fā)了涉企收費目錄清單500本，發(fā)放《涉企收費目錄》和《行政審批前置服務收費目錄》200余本。

2、變更《收費許可證》。對近年來省取消、降低、緩征、免征的收費項目中涉及到我區(qū)的收費13項，共變更《收費許可證》32個。其中，變更了收費標準有浮動幅度的，一律按下限執(zhí)行的收費，如土礦局收的土地開墾費復墾費6-9元/㎡，一律按6元/㎡收取等;緩征了林業(yè)局的林權證工本費、林權勘測費、森林植物檢疫費等。

3、組織開展督查。先后對區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)疾控中心、區(qū)國土局等單位的涉企收費進行明察暗訪;對我區(qū)的貿翔面粉廠、王中王門窗廠等部分企業(yè)進行走訪，經檢查和了解，沒有發(fā)現(xiàn)向企業(yè)亂收費的行為，近年來,省取消、降低、緩征、免征的收費項目中涉及到我區(qū)的收費13項都已完全落實，甚至連正常的收費有的還沒有收到位，如環(huán)保局的排污費用等。

四、涉企收費清單監(jiān)管措施

全面推行涉企收費公示制度，我區(qū)主要采取了以下監(jiān)管措施：

1、建立公示制度。明確各收費單位為收費公示的責任主體，做到誰收費誰公示，未公示或公示內容與收費依據(jù)不符合不得收費，收費單位要向社會公布收費項目、收費標準、收費范圍、收費依據(jù)、監(jiān)督檢查機構、價格投訴舉報電話及對有關政策宣傳解釋，做到收費公示透明，交費清楚明白，管理依法規(guī)范。

2、嚴格把關公示內容。明確物價部門負責牽頭審核和監(jiān)管收費公示制度的落實情況，各收費單位在收費公示時須將公示內容報價格等有關部門審查后方可公示，以確保清單以外無收費。

3、責任明確。行政事業(yè)性收費和前置服務收費由物價部門負責監(jiān)管。政府性基金和保證金分別由財政部門和法制部門負責日常監(jiān)管。

4、部門聯(lián)動。由區(qū)政府督查室牽頭，組成聯(lián)合督查組，定期不定期開展對涉企收費清單制度落實情況進行檢查。

5、加大宣傳力度。組織開展了權力清單、責任清單和涉企收費清單“三個清單”的主題宣傳活動，通過廣播、電視、報紙、網絡進行集中宣傳，做到家喻戶曉。同時，積極發(fā)揮區(qū)長熱線和價格部門“12358”舉報電話的作用，接受社會和群眾的監(jiān)督。

6、加大查處和曝光力度。對存在的問題，發(fā)現(xiàn)1起，查處1起，情節(jié)嚴重者，予以公開曝光。

五、存在問題

在實施涉企收費“清單”制度工作中，由于受到清理的內容和范圍的限制，實質上沒有真正達到“涉企收費進清單，清單之外無收費”的效果，結果容易讓人產生誤解，比如，人社局收取的社保金，雖然沒進收費清單，但是按規(guī)定仍然要收取，這就造成了清單之外還有收費的局面。

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近幾年來，范鎮(zhèn)中心小學一如既往地按照瑞昌市物價局，財政局，教育體育局等部門的文件精神，進一步完善了收費管理制度，嚴格執(zhí)行了教育收費政策，加強了教育收費專項檢查，堅決杜絕了教育亂收費行為。每次收費前都做好宣傳工作，堅持收費公示，并且給每個學生下發(fā)《致家長的一封信》，家長簽字后由學生帶回。所有自愿繳費項目由學生和家長自愿繳納。收費工作結束后我校對各班收費情況進行了匯總、分類，并把有關款項匯入相關賬戶，做到了不截留，不挪用。真正做到了不亂收費，不提高收費標準，不擴大收費范圍。

現(xiàn)將有關收費工作匯報如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)行教育收費政策

每次開學前組織相關人員學習收費文件，掌握有關收費政策、法規(guī)，統(tǒng)一思想，提高認識。在嚴格執(zhí)行教育收費政策上形成共識。

二、加大宣傳，進一步增強教育收費政策的透明度

開學前向群眾廣泛宣傳收費政策和管理措施。公布舉報電話，制作收費公示牌，堅持收費公示，接受學生、家長和社會的監(jiān)督，切實做到每項收費都自主自愿、公開透明。

三、完善收費管理制度，加大經費監(jiān)管力度，堅決杜絕違規(guī)收費行為的發(fā)生

1、成立了以校長為首的收費領導組織機構，副校長及各村小校長為組織機構成員。有關人員各負其責，做到分工明確、責任到人。

2、進一步完善了收費管理制度，簽訂了收費責任狀。從制度上杜絕了違規(guī)收費行為的發(fā)生。

3、進一步規(guī)范了服務性收費和代收費行為。一切收費項目本著學生自愿原則和非營利原則，堅決杜絕強制收取服務性收費和代收費、或從中牟取利益的行為發(fā)生，確保學生的利益不受傷害。

4、認真貫徹執(zhí)行收費政策，不擅立收費項目，不隨意改變收費標準，做到收費項目明確，收費標準準確。除收費政策規(guī)定的項目外，不向學生收取其他任何費用。教師也不得以提高教學質量為由，向學生推銷或變相推銷教輔材料或其它學習用品。杜絕教師私自辦班或對現(xiàn)任教學班的學生實行有償家教的現(xiàn)象發(fā)生。

5、加大了查處力度。中心小學采取查票據(jù)、聽匯報、訪家長的形式對各小學的收費情況進行檢查，對違規(guī)收費和經費管理混亂的責任人進行嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。造成重大影響的，將上報上級組織處理。

6、開學后兩周內，我校對各班收費情況進行了匯總、分類，并把有關款項匯入相關賬戶，做到了不截留，不挪用。

由于我校領導對學校收費工作的高度重視，在教師中統(tǒng)一了思想，提高了認識，采取了一系列制度和防范措施，在20xx-20xx年，我校沒有亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

行為上嚴格遵守。通過落實教育收費工作，推進幼兒園管理的法制化和規(guī)范化。學期初，領導班子一起學習領會教育收費工作的意見，統(tǒng)一思想；同時在教職工大會上積極宣傳有關規(guī)范收費的精神；又向廣大家長宣傳黨的方針政策，有關收費工作的意見。使全體教職工明確規(guī)范收費的意義，也使家長都了解收費工作的有關政策。

二、幼兒園收費自查報告之完善制度，狠抓落實

在制定的學校管理制度的基礎上，根據(jù)發(fā)展情況，逐年修訂，現(xiàn)已形成了較為完善和科學的管理制度。同時，在制度保障的基礎上，我園加大制度的宣傳、學習、落實、檢查的力度，使制度落到實處。各項收費上級部門的政策、規(guī)定執(zhí)行，做到收費有依據(jù)、多少有標準、不抬高標準收費、不巧立名目亂收費、確保幼兒園的收費行為在政策法規(guī)的規(guī)定下運行。

三、幼兒園收費自查報告之規(guī)范收費，成效顯著

在推進依法辦學，加強行風建設，規(guī)范教育收費方面取得了一定的成績，我園不存在違規(guī)擅立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為；我園不存在違規(guī)擅立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的行為；我園無任何一起受理家長、居民反映有關教育收費問題、信訪件的情況。因此，我園在家長、社區(qū)中的反映一直是比較好，得到了社會的肯定。

我們將繼續(xù)努力做好規(guī)范教育收費的各項工作，進一步規(guī)范和完善各項制度，自查自糾和社會監(jiān)督相結合，以人為本，為幼兒著想，為家長著想。進一步提高辦學水平，辦學質量，辦人民滿意的教育。

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1、領導重視：

學校領導班子認識到，治理亂收費工作是新形勢下學習、貫徹“三個代表”重要思想，落實踐行科學發(fā)展觀，全心全意辦好學校的實際行動，是堅持以人為本，依法治校，加強學校建設的具體實踐。必須在全校領導干部與群眾中樹立禁止亂收費的意識，建立健全治理亂收費制度，對于學校領導教職工和學員而言是雙向受益的。由于領導高度重視，認識提高了、到位了，治理亂收費工作開展得比較順利。

2、及時公示：

每年年初，都及時更換版面最新的公示內容，確定了十大項公開內容，其中向校內公開的六大項主要有：學校發(fā)展規(guī)劃、經費收支情況、職稱晉升評優(yōu)評先、發(fā)展黨員情況、基建和物資采購情況、干部廉潔自律情況及學校重大決策等有關事宜。向學員公開的四大項主要有：招生情況、收費情況，學員管理情況及舉報監(jiān)督方面的內容，確保和維護學員的知情權、參與權和監(jiān)督權。如：為了防止物資采購中出現(xiàn)質次價高等不正常現(xiàn)象，增強采購工作的透明度和規(guī)范化，我們對物品的購買做了明確規(guī)定，以確保質優(yōu)價廉，基建工程也是如此。群眾感到校務公開給了大家一個明白，而搞后勤的同志則感到校務公開還了他們一個清白。

我們加強了收費管理，制定了有關規(guī)章制度，大項支出都要經

過教育局領導批準方可開支，堅持了校務公開、公示。在每年的教職工大會上都要向全校教職工匯報學校的財務收支情況，讓老師們審議、審查、監(jiān)督。

3、落實責任

我們堅持建立了教師風采監(jiān)督欄和教師光榮榜，對外公開承諾職能、職責，辦事效率，采取實際措施解決本校在行風中的實質問題，特別是對大家深惡痛絕的教育亂收費，學校大抓特抓，并和每位教師簽訂了《杏花嶺區(qū)教師進修學校治理亂收費責任書》，將此項工作落到實處。對學員和其它單位的詢問等我們本著不冷、不橫、不硬、不刁，努力樹立良好的服務意識。

今后，我們要在加強學習的基礎上不斷提高認識，總結經驗，找出差距，更加規(guī)范治理亂收費工作。

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近日記者多地調查發(fā)現(xiàn)，借企業(yè)貸款搭售、抬價收費等“雁過拔毛”的行為已是中小企業(yè)貸款的“潛規(guī)則”。

20家銀行遇涉企收費“限令”

前不久，國家發(fā)展改革委網站公布，按照國務院常務會議清理整頓銀行業(yè)金融機構不合理收費精神，發(fā)改委價監(jiān)局繼召集中農工建等5家銀行后，再度召集交通、招商等15家商業(yè)銀行，督促取消直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費。

據(jù)介紹，目前累計已有20家商業(yè)銀行總行均已下發(fā)落實文件，采取一系列措施規(guī)范服務收費，支持實體經濟發(fā)展。

而據(jù)工農中建四大行20xx年報計算，包括財務顧問費、多種手續(xù)費在內，去年僅四大行手續(xù)費及傭金收入總計達3900億元。發(fā)改委介紹，從已出臺規(guī)范措施來看，僅四大行一年就將減輕企業(yè)負擔370億至390億元。

記者走訪上海、北京多家商業(yè)銀行了解到，目前對企業(yè)貸款收費種類繁多，名目各異：在小微企業(yè)貸款辦理方面，中國銀行(3.330, 0.01, 0.30%)此前設置了受托管理貸款及轉讓服務費、公司金融風險承擔費等;在擔保、評估、登記方面，招商銀行(17.100, 0.04,0.23%)等還設有代付同業(yè)手續(xù)費、現(xiàn)金管理增值服務費等。

從年報看，某一家國有商業(yè)銀行的貸款“財務費用”就不下百種。其銷售的一款信托貸款合同顯示，放貸兩年期10億元，固定管理費和托管費合逾5000萬元。這表明在利息外，又增加年2.8%的財務成本，較基準利率年上浮約三成。

四大因素仍在加劇“錢貴”

銀行收費居高不下，民間借貸成本攀升，均讓企業(yè)深感眼下融資“既貴又難”。調查發(fā)現(xiàn)，標準缺失、規(guī)避監(jiān)管、“存貸掛鉤”、審批遲緩，更加劇了“錢貴”：

——銀行“涉企收費”標準缺失。比如，多數(shù)銀行均收取“常年財務顧問費”，但標準上各有各的說法：既有按固定費用收取，也有固定+浮動的收費方式;按照最高標準收取，僅這筆費用就可達貸款額的3%。

——規(guī)避監(jiān)管，部分“金融創(chuàng)新”拉長了貸款鏈條。“金融服務的每個環(huán)節(jié)都是為了賺錢，當機構用各種方式將貸款供給到需求的鏈條拉長，成本必然要實體企業(yè)來承擔。”中國金融期貨交易所[微博]首席專家趙慶明[微博]說。

比如，信托、基金子公司、券商資管等影子銀行，就帶來種種“通道”、“過橋”中介費。銀行借助這些理財產品變相放貸規(guī)避存貸比，“中介”則從中收費。

——一些貸款“潛規(guī)則”依然存在。安徽一家藥品銷售企業(yè)負責人反映：“處于弱勢地位的小企業(yè)在貸款時，表面的貸款利率僅僅是名義而已。一些金融機構還要求借錢同時購買理財產品，即要‘存貸掛鉤’。”

——貸款審批難，也讓部分企業(yè)吐苦水。1年期流動資金貸款，銀行9個月就來收貸，而展期、續(xù)貸審批流程漫長，年中不得不從民間借資渡過難關……

溫州市金融辦發(fā)布的民間借貸綜合利率指數(shù)顯示，截至8月13日，溫州地區(qū)綜合利率指數(shù)為20.78%/年，部分市場主體利率高達28.78%：“融資貴”究竟有多貴?借款1000萬元，一年要還近300萬元。

改變銀行獨大格局豐富企業(yè)融資渠道

近年來，實體企業(yè)財務成本高速上漲，背后問題是企業(yè)背負的融資費用成本高企。據(jù)上海浦發(fā)銀行(15.730, 0.14, 0.90%)中小企業(yè)經營中心負責人介紹，一些中小企業(yè)沒有財報，但監(jiān)管要求必須出具審計報告。而擔保、審計等成本又遠超利率，能占到融資成本的60%。

“從根本上講，融資貴是銀行一家獨大、融資渠道窄造成的。”上海一家商業(yè)銀行人士說。

查閱各國央行[微博]數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達經濟體，銀行、債券、股市、私募占據(jù)的社會融資規(guī)模均較可觀，直接融資與間接融資基本均衡。但在我國，超過一半的社會資金由銀行貸款供給，經過信托等“通道”放貸的銀行資金占比也很大。

采訪中，一些中小企業(yè)反映，銀行作為偏好低風險的金融機構，其放貸的風險、審計要求，讓企業(yè)大感不適應：缺少抵押物只靠銀行貸款，只夠借1年期流動資金。而展期、續(xù)貸風險控制審批流程長，增加了中小企業(yè)的財務成本……

交通銀行(5.610, 0.03, 0.54%)首席經濟學家連平[微博]認為，監(jiān)管要求也需要適應利率市場化形勢，如形成差異化存貸比等考核機制。從長遠看，仍需借助市場化手段，改變銀行業(yè)一家獨大的金融格局，豐富企業(yè)的融資渠道。

浦發(fā)銀行中小企業(yè)經營中心總經理嚴紅霞認為，稅收審計、工商注冊登記方面也應降低企業(yè)融資成本。比如，目前放貸要求中小企業(yè)提供財務報表，使很多中小企業(yè)新增審計費用。由于擔保、評估市場不規(guī)范，相關費用也居高不下。

?? 商業(yè)銀行收費自查報告

國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務，是指商業(yè)銀行不動用自己的資金，依托自身在資金、技術、機構、人才等方面的特殊功能和優(yōu)勢為客戶辦理各種委托事項，并從中收取手續(xù)費或傭金的服務性業(yè)務。隨著我國金融業(yè)的全面開放,國有商業(yè)銀行所面臨經濟和金融挑戰(zhàn)愈趨嚴峻,經濟全球化和金融混業(yè)化成為當今世界經濟和金融的發(fā)展潮流。國有商業(yè)銀行若想在競爭中站穩(wěn)腳跟,必須從傳統(tǒng)的資產、負債業(yè)務為主要經營渠道的模式調整到以中間業(yè)務為重點的發(fā)展方向上來。目前,中間業(yè)務在銀行業(yè)中越來越占據(jù)重要的地位,中間業(yè)務是銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢。我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務經過二十多年的發(fā)展，其品種現(xiàn)已初具規(guī)模。目前已經開辦的各項中間業(yè)務品種達到了260多項。各商業(yè)銀行利用現(xiàn)有資金、技術網點、結算等方面的優(yōu)勢，發(fā)展各項中間業(yè)務，大力推廣新技術、新產品、新服務項目的開發(fā)和應用，與此同時，在機構設置，組織建設制度，建設監(jiān)控管理人員培訓等方面做了許多工作。總體來看，中間業(yè)務在我國的商業(yè)銀行中得到了較快的發(fā)展，但是與發(fā)達國家相比較，還是有很大的差距的，還存在許多問題。本文擬對我國商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務存在的問題及對策作一探討。

一、我國商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務存在的問題

本文認為，我國商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務存在的問題有以下幾個方面：

（一）經營觀念和業(yè)務發(fā)展思路不能適應中間業(yè)務發(fā)展需要

長期以來，受傳統(tǒng)經營思想的束縛，員工的觀念仍停留在傳統(tǒng)業(yè)務經營上，把中間業(yè)務看作附屬業(yè)務，置于可有可無的位置。在開辦過程中，缺乏緊迫感和競爭意識，對發(fā)展中間業(yè)務的市場需求缺乏深入細致的調查研究和總體規(guī)劃，導致中間業(yè)務的發(fā)展十分緩慢。

（二）缺乏發(fā)展中間業(yè)務的規(guī)劃和宣傳

目前，國有商業(yè)銀行中間業(yè)務地發(fā)展尚處于初級階段，中間業(yè)務缺乏短、中、長期目標和規(guī)劃。中間業(yè)務還局限于現(xiàn)有的業(yè)務，中間業(yè)務的現(xiàn)實空間沒有被拓展，不能及時把握市場變化，確定中間業(yè)務發(fā)展思路。在中間業(yè)務的宣傳上，因為對每一項中間業(yè)務的具體內容和優(yōu)點宣傳不夠，導致社會公眾不了解國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務，使有些已開辦的中間業(yè)務，未得到客戶的認可和有效推廣。

（三）缺乏較為明確的發(fā)展戰(zhàn)略和完整的組織管理體系

在發(fā)展中間業(yè)務方面存在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃不明確，缺乏全局性，由于我國金融業(yè)實行嚴格的分業(yè)經營模式，造成各商業(yè)銀行對中間業(yè)務的經營原則、經營范圍難以把握，完全由各行根據(jù)自己的理解實施，缺乏規(guī)范性和長期性，分業(yè)經營模式也在某種程度上抑制了商業(yè)銀行對中間業(yè)務的發(fā)展。組織管理機制不健全，缺乏一套完整的開辦中間業(yè)務的管理辦法及具體操作程序，即使是20xx年7月頒布的《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》也只是一個指導性文件，缺乏具體的實施細則，特別是對于如何開展審批制的中間業(yè)務缺乏一定的可操作性，缺乏對中間業(yè)務的有效監(jiān)管和完善的風險防范機制，容易造成各商業(yè)銀行對中間業(yè)務的組織管理考核缺乏系統(tǒng)性和科學性，致使各商業(yè)銀行難以建立一套完善的、規(guī)范的中間業(yè)務經營制度和風險評估與監(jiān)控制度，嚴重影響了中間業(yè)務的健康發(fā)展。

（四）經營品種單一

近年來，我國商業(yè)銀行中間業(yè)務得到迅猛發(fā)展，但因我國商業(yè)銀行中間業(yè)務起步較晚，再加上受到嚴格的分業(yè)經營限制，不僅業(yè)務量占總收入的比重偏低，而且品種較少，僅僅限于操作簡單，技術含量低，籌資功能強的結算、代理收費等勞動密集型產品。而資信調查、資產評估、個人理財、期貨期權以及衍生工具類等層次較高，為市場提供智力服務的中間業(yè)務才剛剛起步，有的基本沒有開展。目前，我國各商業(yè)銀行己開展的中間業(yè)務大約有260多個品種，但其中有相當一部分是不收費的，例如郵寄對賬單，代收工資，銀證轉賬等業(yè)務都不收費。

（五）中間業(yè)務創(chuàng)新的廣度和深度不夠

現(xiàn)代西方國家用過的中間業(yè)務，品種高達2萬余種，而我國僅有幾百種[5]。國內商業(yè)銀行中間業(yè)務品種少,范圍窄,主要集中于傳統(tǒng)的結算、匯兌、代收代付以及信用卡、信用證、押匯等產品，咨詢服務類、投資融資類及衍生金融工具交易等高技術含量、高附加值中間業(yè)務發(fā)展不足，覆蓋面不寬，這說明我國商業(yè)銀行中間業(yè)務創(chuàng)新的廣度和深度不強，還有待提高。

（六）組織體系不健全

我國商業(yè)銀行現(xiàn)存的組織體系不利于整個中間業(yè)務的發(fā)展，一方面，整個業(yè)務組織結構對效率風險等因素的考慮偏重于存貸款業(yè)務發(fā)展，對中間業(yè)務考慮明顯不足，例如不少實行扁平化改革后的基層行，仍保留了存、貸款業(yè)務的專門管理部門和人員，但很少有專門負責中間業(yè)務管理的機構和人員，又如在核心賬務交易等系統(tǒng)的開發(fā)設計上并沒有考慮對中間業(yè)務產品及客戶管理的需要；另一方面，缺乏專門的機構對中間業(yè)務進行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、協(xié)調和組織，或由于其組織管理工作分散在各個部門，管理效率難以提高。

（七）風險控制能力不足

目前我國的商業(yè)銀行普遍存在著較為嚴重的治理結構問題，風險承擔的最終主體不明確。由于風險承擔主體的不明確使其管理風險的成效缺乏有效的約束機制，從而無力承擔起獨立、權威性、有效管理銀行風險的職責。故使其風險管理主要側重于信用風險的識別、估算和控制，對市場風險、法律風險等其他風險重視不夠。而對信用風險的管理，也僅僅停留在識別、估計及消化不良貸款的層面上，還沒有形成完整的信用風險控制系統(tǒng)。西方現(xiàn)代商業(yè)銀行則是全面風險管理，即對整個銀行內各個業(yè)務層次、各種類型風險的通盤管理，這種管理要求將信用風險、市場風險、其他風險以及包含這些風險的各種金融資產與資產組合、承擔這些風險的各個業(yè)務單位納入到統(tǒng)一的體系中，對各類風險依據(jù)統(tǒng)一的標準進行測量并加總，依據(jù)全部業(yè)務的相關性對風險進行必要調控。

（八）公眾對中間業(yè)務存在觀念誤差

中間業(yè)務的發(fā)展與社會公眾的觀念息息相關。從中間業(yè)務的基本特征看，作為一種中介服務，中間業(yè)務產生、發(fā)展的一個重要基礎就是社會公眾與商業(yè)銀行之間委托代理關系的建立。但是，從歷史角度來看，我國明顯缺乏委托代理的傳統(tǒng)和文化，且長期以來，我國廣大銀行客戶吃慣了銀行服務的“免費午餐”，在他們的印象中，銀行提供的中間業(yè)務服務項目是理所當然的，是對客戶的一種額外的、增值的服務。目前國內居民、企業(yè)普遍缺乏花錢購買、消費銀行“看不見、摸不著”的服務習慣，中間業(yè)務收費較難落實，影響了中間業(yè)務的良性發(fā)展。

（九）缺乏相關政策支持

目前商業(yè)銀行開展的中間業(yè)務，缺乏一套完整的管理辦法及具體的操作流程。即使是20xx年6月頒布的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》也只是一個指導性文件，缺乏具體的實施細則，特別是對于如何開展審批制的中間業(yè)務缺乏一定的可操作性，缺乏對中間業(yè)務的有效監(jiān)管和完善的風險防范機制，容易造成各商業(yè)銀行對中間業(yè)務的組織管理考核缺乏系統(tǒng)性和科學性，致使各商業(yè)銀行難以建立一整套完善、規(guī)范的中間業(yè)務經營制度和風險評估與監(jiān)控制度，嚴重影響了商業(yè)銀行中間業(yè)務的開展。

（十）缺乏高素質復合型的從業(yè)人員

中間業(yè)務作為現(xiàn)代商業(yè)銀行的重要業(yè)務之一，需要更多的金融創(chuàng)新，需要更多地運用網絡信息技術和其它科學技術，需要掌握先進科技手段的高層次、綜合性的人才，需要較全面地掌握有關銀行、保險、證券、房地產、外匯、國內外經濟形勢知識的復合型人才。但由于現(xiàn)階段各行對中間業(yè)務發(fā)展的重視程度遠遠不夠，在中間業(yè)務的人力投入上明顯不足，造成從業(yè)人員的知識結構比較欠缺。中間業(yè)務屬于銀行高級服務的層面，要很好地開展這項業(yè)務需要大量的技術和人才的投放。長期以來，商業(yè)銀行培養(yǎng)了一批高素質的專業(yè)人才,但缺乏既懂銀行業(yè)務,又懂證券、保險、信托等業(yè)務的復合型人才。因此,從事技術含量高、操作復雜、服務層次高的中間業(yè)務人才十分匱乏,人才的短缺成為阻礙商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展創(chuàng)新的一個重要因素。中間業(yè)務隊伍的建設和人才的培養(yǎng)任重而道遠。

二、加快我國商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展的對策

為了構造中間業(yè)務與資產業(yè)務、負債業(yè)務基本上三足鼎立的局面，確保中間業(yè)務的長久發(fā)展，本文認為，加快我國商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展應采取如下對策：

（一）更新思想，樹立新的經營觀念

要轉變傳統(tǒng)的單一經營思想觀念，提高各級經營管理者和全體員工對拓展中間業(yè)務重要性的認識，樹立市場觀念，增強競爭意識，把拓展中間業(yè)務提高到關系到國有商業(yè)銀行生存和發(fā)展的高度來認識，正確處理資產、負債業(yè)務和中間業(yè)務的關系，把提高中間業(yè)務發(fā)展水平、發(fā)展質量和市場份額當作國有商業(yè)銀行業(yè)務經營發(fā)展的重要指標來考核。總之，要把傳統(tǒng)業(yè)務優(yōu)勢帶到中間業(yè)務發(fā)展中，把國有商業(yè)銀行中間業(yè)務的服務領域延伸和滲透到社會經濟生活的各個方面，通過中間業(yè)務的不斷發(fā)展，促進傳統(tǒng)業(yè)務的鞏固和發(fā)展。

（二）加大科技投入，完善服務設施

金融電子化是中間業(yè)務發(fā)展的前提，電子化程度的高低決定中間業(yè)務發(fā)展規(guī)模和規(guī)范程度。針對國有商業(yè)銀行結算速度慢、效益低的情況，一方面要加強同國內外銀行的.合作，依靠他們的經驗來提高結算水平。另一方面，我們必須加大國有商業(yè)銀行電子化建設的投入，增加設備、改善設施，加快現(xiàn)代電子技術的推廣、普及和應用步伐，提高應用層次。同時，要吸取以往盲目上項目、上規(guī)模而不管水平高低的教訓，做到高起點、高水平，要善于運用于現(xiàn)代化的手段，建立多功能的服務和業(yè)務管理信息網絡，提高電子化應用水平。發(fā)展中間業(yè)務，涉及面廣、操作復雜、推廣難度大。因此，需要周密規(guī)劃，分步實施，做到長遠與近期目標相結合，發(fā)展與效益相統(tǒng)一，逐步把發(fā)展中間業(yè)務擺上重要議事日程，使中間業(yè)務走上正軌。

（三）要在科學的經營管理模式下有效地進行市場拓展

首先要健全科學合理的經營管理體制，改變目前普遍存在的條塊分割、管理分散、協(xié)調配合不力等現(xiàn)象；其次是建立科學合理的中間業(yè)務綜合考核體系，建立有效的約束與激勵機制，完善現(xiàn)有的營銷體系，將開展中間業(yè)務的種類、數(shù)量和收益以及帶來的存款收入作為目標考核的一項重要內容進行考核；第三，把握好市場拓展與業(yè)務管理的關系，樹立拓展與管理并重觀念，在業(yè)務拓展過程中繼續(xù)修改與完善管理制度。

（四）加強我國商業(yè)銀行中間業(yè)務的創(chuàng)新

外資銀行與中資銀行的業(yè)務競爭主要表現(xiàn)在外匯業(yè)務、人民幣業(yè)務、網上支付業(yè)務和信用卡業(yè)務上。我國商業(yè)銀行中間業(yè)務的優(yōu)勢的情況下,而我國發(fā)達地區(qū)或中等發(fā)達地區(qū)的經濟比較發(fā)達,對于中間業(yè)務的需求要求較高。根據(jù)財富增長理論,我國商業(yè)銀行中間業(yè)務勢必進行業(yè)務創(chuàng)新。發(fā)展我國商業(yè)銀行中間業(yè)務的業(yè)務創(chuàng)新,應重點從傳統(tǒng)業(yè)務功能、組合創(chuàng)新等方面著手。加快結算業(yè)務的功能創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代商業(yè)銀行新興業(yè)務的發(fā)展,結算業(yè)務的功能也在發(fā)生深刻的變化:既在國家金融和企業(yè)行業(yè)政策許可的情況下,全面發(fā)揮自身的設備、網絡、人才、信息、技術等優(yōu)勢,以市場為導向、以客戶為中心,提供綜合性的資金清算和資金轉移的有償服務。以電子銀行為依托加速結算業(yè)務的電子化進程。加強市場調查，適應市場的需要，不斷設計出新的業(yè)務品種。正確處理投入與產出的關系，將近期效益與長遠效益結合起來，在設計新的中間業(yè)務產品時，要進行盈虧平衡點的測算，在一定范圍內追求利潤的最大化。要增加中間業(yè)務產品的技術含量，在我國金融業(yè)實行分業(yè)經營的模式下，要充分利用證券市場和保險市場空前發(fā)展的機遇，在現(xiàn)有法律框架內，充分發(fā)揮銀行的技術和市場優(yōu)勢，擴大商業(yè)銀行開展中間業(yè)務的深度和廣度。

（五）明確中間業(yè)務戰(zhàn)略地位，完善其組織體系

要完善商業(yè)銀行組織體系，就要：首先，真正認識到發(fā)展中間業(yè)務是今后商業(yè)銀行提高盈利水平、改善客戶結構、增強銀行核心競爭能力的重要手段，加強對中間業(yè)務組織機構的建設和領導，真正確立資產業(yè)務、負債業(yè)務與中間業(yè)務三者齊頭并進的戰(zhàn)略，形成以傳統(tǒng)業(yè)務優(yōu)勢帶動中間業(yè)務的發(fā)展，以中間業(yè)務的發(fā)展壯大支持和促進傳統(tǒng)業(yè)務的鞏固與發(fā)展的思路，切實將中間業(yè)務發(fā)展起來。其次，要成立專門的高層中間業(yè)務協(xié)調組織以及專門的中間業(yè)務日常主管機構，強化對中間業(yè)務規(guī)劃、開發(fā)和統(tǒng)一協(xié)調職責，并在各業(yè)務單元建立相應的機構、主管部門和專門人員，形成上下一體、協(xié)調統(tǒng)一的組織體系。再次，可以結合市場特點、業(yè)務發(fā)展和客戶需要，成立某些中間業(yè)務產品專營的機構。此外，根據(jù)客戶的具體特征，靈活運用任務型團隊、專門的大客戶小組等組織形式，提高包括中間業(yè)務產品在內的各類產品的綜合銷售能力。

（六）切實防范中間業(yè)務金融風險

中間業(yè)務是一種低風險性業(yè)務,但并不等于是無風險業(yè)務。商業(yè)銀行在中間業(yè)務的經營中,要避免其風險,必須采取一些有力的防范措施。商業(yè)銀行在開展中間業(yè)務的同時,必須清楚地認識到其在帶來收益的同時也隨之帶來的風險。堅持業(yè)務拓展和風險防范并重的原則,加強對中間業(yè)務的風險管理和風險控制。首先需要完善表外會計核算和管理方法,使表外業(yè)務透明化,提高中間業(yè)務的可控性;其次,需要中間業(yè)務風險監(jiān)測體系,針對中間業(yè)務的不同特點確立相應的風險系數(shù),將中間業(yè)務納入資產風險管理系統(tǒng)之內;最后需要加強中間業(yè)務的內部風險管理,完善中間業(yè)務規(guī)章制度和操作流程,通過嚴格規(guī)范的內部管理將中間業(yè)務的風險控制到最小。

（七）切實轉變公眾的錯誤觀念

商業(yè)銀行應該積極地轉變經營的理念，提高認識，調整其對于中間業(yè)務的經營戰(zhàn)略。中間業(yè)務的順利開展與社會公眾的認可和支持密不可分。[8]商業(yè)銀行應該增大社會宣傳力度，讓公眾明白，商業(yè)銀行收取中間業(yè)務手續(xù)費是在設備、人員服務等多方面投入后應得的正常回報，客戶在得到了金融服務的同時，理應付出相應酬勞，付出與收獲才成正比。商業(yè)銀行自身也要加強對中間業(yè)務的認識，必須徹底更新經營觀念，從戰(zhàn)略高度深刻認識發(fā)展中間業(yè)務的必要性和緊迫性，摒棄把中間業(yè)務當作副業(yè)的錯誤思想，明確中間業(yè)務是商業(yè)銀行并列于資產業(yè)務、負債業(yè)務的三大支柱之一，是當前銀行改變收入結構、提高經濟效益的新增長點。

（八）完善與中間業(yè)務相關的法律法規(guī)體系

有關法律部門要不斷完善和發(fā)展《商業(yè)銀行法》，逐步理順分業(yè)經營與混業(yè)經營的矛盾與關系，進一步明確商業(yè)銀行中間業(yè)務的法律地位。立法的目標應體現(xiàn)保護客戶利益，維護銀行安全和鼓勵平等競爭。中國人民銀行在20xx年頒布了《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》，為了使該規(guī)定具有可操作性，人民銀行又于20xx年4月公布了《關于落實有關問題的通知》，20xx年6月又頒布了《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》。在以上良好開端的基礎上，國家無論在政策層面上還是在法律規(guī)定上都將進一步做出重大調整和推出一系列新舉措，使銀行開展中間業(yè)務的政策環(huán)境趨于寬松，法律約束更加規(guī)范，業(yè)務收入具有法律保障。西方國家商業(yè)銀行中間業(yè)務的高度發(fā)達，與完善的法律法規(guī)體系是分不開的。我國直至20xx年，第一部中間業(yè)務法規(guī)《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》才頒布實施，20xx年6月26日，中國銀監(jiān)會和國家發(fā)改委又聯(lián)合發(fā)布了《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》，但對于行業(yè)規(guī)范、收費指導、業(yè)務監(jiān)督等現(xiàn)實問題這些法規(guī)并沒有具體說明，致使各商業(yè)銀行依然沒有可以遵循的詳細操作依據(jù)。此外，中間業(yè)務發(fā)展分工不詳細，管理不集中，存在多頭管理現(xiàn)象，無專門的中間業(yè)務管理部門，無法統(tǒng)一組織推動中間業(yè)務全面開展，造成業(yè)務分割、資源浪費，各家銀行為爭奪客戶搶占市場，不計成本盲目競爭，大大削弱了中間業(yè)務盈利能力，忽視了對風險的防范，使銀行在高風險下運行，不利于銀行業(yè)長期健康發(fā)展和金融業(yè)穩(wěn)定。如我國國有商業(yè)銀行信用保證類中間業(yè)務難以全面展開，這些均歸因于我國法律體系、社會信用體系不健全。

（九）規(guī)范管理，確保中間業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展

發(fā)展中間業(yè)務是一個新的業(yè)務領域，是一項復雜的系統(tǒng)工程。鑒于當前國有商業(yè)銀行中間業(yè)務經營松散，自發(fā)性較強的現(xiàn)實，各國有商業(yè)銀行總行，應制定全行的業(yè)務經營管理戰(zhàn)略，加強對中間業(yè)務的集中領導和統(tǒng)一管理，使中間業(yè)務在全行形成開發(fā)、運作和管理相結合的系統(tǒng)網絡，促進中間業(yè)務的健康發(fā)展。各分支行應根據(jù)當?shù)貥I(yè)務發(fā)展的實際需要，盡快建立中間業(yè)務的協(xié)調和管理部門，負責組織、協(xié)調、指導中間業(yè)務的開發(fā)、推廣和具體操作。在大力開展中間業(yè)務過程中，要加強和防范中間業(yè)務的的風險管理，建立有效的風險防范體系和風險補償機制，建立健全各項規(guī)章制度。

（十）加強培訓，培養(yǎng)高素質的專門人才

中間業(yè)務涉及面廣，技術性、專業(yè)性強，且是一項依托于現(xiàn)代化技術手段、管理手段發(fā)展起來的金融服務業(yè)，需要大批高素質的專門人才。要把一大批掌握會計、外語、計算機、法律、資產管理、外匯、理財?shù)榷喾矫嬷R和那些有較高理論水平、豐富實踐經驗的人員充實到中間業(yè)務崗位上來。同時，要強化對業(yè)務人員的培訓，建立人才庫，實施培訓戰(zhàn)略工程，通過開辦中間業(yè)務培訓班、選送國外培訓和各大院校代培等形式，盡快提高中間業(yè)務工作人員業(yè)務知識水平和專業(yè)技能，使他們具有調查、開發(fā)、協(xié)調、實施及解決開拓和發(fā)展中間業(yè)務遇到的困難的能力，以適應中間業(yè)務拓展的需要。

參考文獻

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?? 商業(yè)銀行收費自查報告

為落實7月23日國務院常務會議有關清理整頓銀行不合理收費等要求，中國銀行、中國農業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行近日出臺減免企業(yè)收費等舉措，預計每年可減輕企業(yè)負擔370億元至390億元。

根據(jù)發(fā)展改革委公布的四大銀行和浦發(fā)銀行上報的清理整頓涉企相關收費情況報告，這5家銀行減免、調整收費標準的項目達數(shù)十個。

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中行總行決定：自8月1日起，免收小微企業(yè)融資服務費，包括財務顧問費、金融市場咨詢費、公司金融咨詢服務費、國際結算融資安排費、國際結算咨詢顧問費、受托管理貸款及轉讓服務費、公司金融風險承擔費等費用;取消常年財務顧問費;取消對公貸款承諾函手續(xù)費和個人循環(huán)額度貸款承諾費。

農業(yè)銀行總行決定自8月1日起免收小微企業(yè)融資服務費，包括免收貸款承諾費、銀行承兌匯票承諾費、循環(huán)額度管理費等7項承諾類費用;免收常年財務顧問、投融資財務顧問、信息咨詢顧問、債務類融資顧問、企業(yè)上市顧問、并購重組顧問、企業(yè)經營管理顧問等12項顧問類費用;免收三農客戶小額賬戶服務費、工本費;停止收取常年財務顧問費;取消14項涉企費用，包括工程造價協(xié)作顧問費等;下調17項結算類收費標準。農行稱上述措施合計一年給企業(yè)“讓利”100億-110億元。

工商銀行決定免收小微企業(yè)融資服務費，共計19項，包括資金管理費等4項顧問類費用，貸款承諾費等8項承諾類費用，以及補發(fā)貸款單據(jù)等7項貸款服務類費用;取消對公賬戶余額管理、跨境查詢、代辦抵押登記等10項收費項目;下調11項實行市場調節(jié)價的個人結算類收費項目。

建設銀行決定對小型微型企業(yè)免收企業(yè)常年財務顧問費、經濟與金融信息咨詢費等14項收費。建行還精簡服務收費項目，今年8月1日公示的新版服務價目表在20xx版的基礎上再次進行大幅度歸并，項目減少三分之一。

浦發(fā)銀行決定在去年以來已經取消對公賬戶監(jiān)管費、備用貸款承諾費等70余項收費項目的基礎上，再次取消、調整收費項目，減輕企業(yè)負擔，包括取消常年財務顧問費、房地產財務監(jiān)管費、可撤銷貸款承諾手續(xù)費等9項費用。預計每年可減輕企業(yè)負擔10億元左右。

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示，四大銀行清理涉企收費有望緩解企業(yè)融資貴的難題，但能否一勞永逸地遏制銀行亂收費行為，緩解融資難，還有待觀察。

他認為發(fā)改委和銀監(jiān)會聯(lián)手治理亂收費現(xiàn)象是一個短期行為。行政性的命令只能管一時，不能管一世。長期看，要鼓勵銀行業(yè)市場化競爭;在監(jiān)管上，還是要創(chuàng)造外部條件，讓金融體系有序競爭，通過政府監(jiān)管和行業(yè)自律根治亂收費。

?? 商業(yè)銀行收費自查報告

按照省社、銀監(jiān)局關于《進一步開展銀行不規(guī)范服務收費清理工作的通知》合規(guī)收費標準，對我行各分支機構自20xx年1月至20xx年5月期間的服務收費情況進行自查。

1、認真落實收費公示制度

結合我行現(xiàn)有的各項業(yè)務收費項目，通過在營業(yè)廳內懸掛公示牌的方式，嚴格按照省社網站上統(tǒng)一公布的價目執(zhí)行收費，嚴禁擅自變更價格和自行增加收費項目，及時發(fā)布收費價目信息，做到各項收費服務“明碼標價”，使金融消費者實時充分了解銀行服務收費項目相關內容，從而能夠行使自主選擇權，使銀行收費服務價格不再是“霧里花”、“水中月”。

2、組織員工對照收費標準自查，恪守規(guī)章制度，嚴謹作風。

在省社規(guī)范化的收費標準的參照下，為確保無誤的按照收費標準執(zhí)行，以便建立健全約束機制。我行制定具體的工作計劃，并組織員工完成相應的學習。要求員工按照服務工作質量要求和規(guī)范化操作規(guī)程辦理各項業(yè)務，做到快捷準確，把差錯率降到最低。針對此次自查工作，我行還成立排查小組，包括憑證翻閱整理、安排專人復查，在整個服務收費自查工作中，經過層層復查，未發(fā)現(xiàn)不合理收費行為，切實按照遼寧省農村信用社服務價格表中的規(guī)定執(zhí)行，嚴把服務工作質量關，

3、加強員工思想教育，提升服務品質。銀行機構經辦人員的服務態(tài)度和服務質量是目前客戶投訴的主要內容之一，因此只有從加強員工的素質教育入手，增強服務意識，改善服務水平，使服務收費水平與所提供服務的質量、效率相匹配，才能讓客戶感到物有所值，才能讓客戶愿意且樂于付費。

?? 商業(yè)銀行收費自查報告

為嚴格執(zhí)行教育收費政策，規(guī)范教育收費管理。根據(jù)《教育部等七部門關于20xx年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作實施意見的通知》和《省教育廳關于印發(fā)福建省教育收費規(guī)程(試行)的通知》精神。我校認真領會文件精神，按照文件規(guī)定要求，進一步加強了學校收費管理力度，扎實做好學校各項收費工作，特別是服務性收費、代收費情況的自查，促進了收費工作走向制度化、規(guī)范化管理。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、健全學校收費工作的領導體制。

學校收費是社會熱點問題。我校黨政高度重視，明確目的意義，專門成立了收費專項工作領導小組，校長親自抓，負全面領導責任，校務公開監(jiān)督組、總務處負責組織協(xié)調和監(jiān)督檢查各專業(yè)班主任、學校財務室負責收費的具體實施工作。每學期收費，學校都及時召開各相關人員聯(lián)席會議，布置安排收費各項工作，明確工作思路，制定措施辦法，形成收費工作齊抓共管的工作格局。

二、健全學校收費工作責任體系。

我校按照“誰主管，誰負責”的原則，把收費工作與財務管理業(yè)務一起安排部署，一起檢查，一起落實。每學期初，由各專業(yè)班主任按項目標準向學生代收登記，再送交財務室統(tǒng)一結算、核對各班在讀人數(shù)，打印學生收費電子票據(jù)，實行層層落實收費責任制，形成層層抓落實的責任體系。

三、建立健全的學校收費制度。

學校總務處每學期加強宣傳符合規(guī)定的收費項目和標準，印制每學期學生收費項目標準，及時在校內醒目位置上墻公示。收費前，組織班主任培訓學習，分發(fā)收費通知，告知學生、家長，增加了收費工作的透明度，接受社會的監(jiān)督，依法依規(guī)收費，所收款項全額繳入財政專戶。

同時，學校總務處制定收費程序，明確收費處室、班主任的責任義務，規(guī)范收費操作行為，印發(fā)各專業(yè)收費清單，保存收費票據(jù)。

著重做好20xx年秋季新生的收費工作，全部新生免交學費，同時對食品專業(yè)及酒店管理專業(yè)(達利班)三年免收學費的政策。及時為20xx年新生辦理助學金發(fā)放手續(xù)。同時對二、三年級學生中困難家庭的同學實行減緩免學費的政策，對家庭因病、因災困難的同學給予一定補助。此外，學校嚴格把握收費政策要求，堅持收支兩條線管理，堅持執(zhí)行財經制度，對服務性收費及學生薄籍等代收費，堅持按實結算，堅持學生自愿和非盈利原則，嚴禁從學生的服務性收費和代收費中牟取利益及用公款濫發(fā)教職工福利、補貼。一段來，學校注重收費自查監(jiān)督，扎實有效地開展了學校收費工作。

四、建立完善監(jiān)督制約的長效機制。

學校健全收費制度，把收費的監(jiān)督納入教育收費網絡的監(jiān)督平臺，實行實時監(jiān)控。同時通過各級相關部門的收費檢查、整改，提高監(jiān)督力度，形成較完備的收費檢查監(jiān)督體系，形成亂收費“不能為”的長效機制、自律機制、約束機制。

?? 商業(yè)銀行收費自查報告

隨著我國經濟的快速發(fā)展，各類企業(yè)面臨著更多的金融需求。因此，銀行服務也得到了越來越廣泛的應用。和其他行業(yè)一樣，銀行業(yè)的發(fā)展也面臨著一系列的問題，其中之一就是涉企收費問題。對于企業(yè)來說，如何在合理范圍內控制銀行服務的費用被認為是他們最關心的問題之一。為此，中國銀行業(yè)協(xié)會已于近日公布了一份銀行涉企收費自查報告，以此督促各家銀行更好的規(guī)范其服務流程和價格體系。

銀行涉企收費自查報告，是銀行業(yè)協(xié)會牽頭指導各家銀行開展的一項自查工作。這份報告統(tǒng)計了2019年12月至2020年5月間，銀行對企業(yè)的收費情況。報告顯示，銀行收取企業(yè)的服務費用不僅存在不規(guī)范、不透明的情況，而且在同一項服務的費用上存在著顯著差異。問題的嚴重性也引發(fā)了外界的關注。

首先，報告顯示，銀行收費存在不規(guī)范的情況。不少銀行對外公布的收費細則缺乏顧客友好，且難以理解。同時，不同銀行在同一項服務的收費標準也存在著不統(tǒng)一的情況，甚至出現(xiàn)了同一銀行內部，不同營業(yè)網點、不同客戶群的收費標準不同的情況。

其次，銀行收費不透明的情況也引發(fā)了人們的關注。在某些銀行支付與結算業(yè)務的服務中，銀行會收取費用。然而，收費標準非常模糊，很多的小微企業(yè)難以準確掌握收費標準，從而陷入了被“坑”收費的情況。

最后，銀行收費差異問題令人擔憂。服務內容一樣，銀行收費標準卻各不相同。例如，一些銀行針對企業(yè)進行的資產管理服務，收費標準和服務內容完全不一樣，顯得混亂不堪。同樣的，對于貸款，一些銀行提交貸款審批所收取的費用遠高于其它銀行，這也讓企業(yè)們無從選擇。

銀行涉企收費自查報告的出臺，嚴肅了銀行管理部門的自律意識并解決了一部分收費問題。然而，銀行服務的不規(guī)范和不透明等問題依然存在，需要銀行業(yè)進一步進行自查自糾，完善服務流程和價格體系，保障企業(yè)的合法權益。同時，監(jiān)管機構也需加強市場監(jiān)管，逐步建立一套較為完善的銀行服務費用規(guī)范，加強銀行與企業(yè)之間的公信力。

?? 商業(yè)銀行收費自查報告

我校教育收費工作在上級有關部門的指導下，認真貫徹落實縣教體局、xx教辦有關文件和會議精神，繼續(xù)開展治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作專項檢查。

我校高度重視，專人負責，有計劃、分步驟，認真開展自查，現(xiàn)將我校有關收費情況匯報如下：

一、加強領導，提高認識。

成立了以校長為組長的財務管理領導小組，并設立舉報電話、制作了舉報信箱，建立了舉報登記、查處督辦制度和工作保密制度。

組織全體教師學習文件精神和操作方式，落實責任，各司其職，各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管。

二、加強公示，嚴格執(zhí)行收費的各項政策。

我校嚴格按照x教字（20xx）xx號文件的收費項目和標準進行收費，不增加收費項目，不擴大收費范圍，不提高收費標準。

學校按規(guī)定在學校醒目的位置張貼由縣教體局統(tǒng)一印刷的教育收費公示牌，接受家長和社會的監(jiān)督。

?? 商業(yè)銀行收費自查報告

根據(jù)社教監(jiān)[20xx]113號文件精神，我校認真貫徹落實，仔細對照文件規(guī)定的檢查內容，對20xx年秋季開學以來的教育收費情況進行了一次全面的自查自糾、檢查專項活動，現(xiàn)將自查工作匯報如下：

一、認真加強思想認識的提高

規(guī)范教育收費是減輕群眾負擔，保持社會穩(wěn)定和諧的一項政策性十分強的工作。中小學收費管理工作，不僅是社會關心的熱點，同時也是教育行風建設和辦學體制改革的重點。因此，我校從清政廉潔的高度認識亂收費問題的嚴重性、危害性，堅決貫徹國家、省、市、縣教育局關于糾正部門和行業(yè)不正之風、制止亂收費的規(guī)定，把收費管理工作引向深入。

二、主要工作措施

1、加強宣傳教育

學校充分利用各種會議，加強對教師進行收費政策法規(guī)教育、依法收費教育，提高依法收費意識，增強政策和法制觀念。明確要求各處室的領導和各班級的班主任老師嚴格依法收費，不能違規(guī)收費，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費，立即嚴肅處理。

2、組建規(guī)范收費領導小組

在規(guī)范教育收費的工作中，學校首先組建了規(guī)范收費領導小組。明確校長是該項工作的第一責任人并任組長，副組長是學校副校長和校工會主席，成員由總務主任、教導主任、政教主任和各班班主任組成。校長職責是全面負責規(guī)范收費工作，紀檢小組成員負責檢查、監(jiān)督收費工作。規(guī)范收費工作組做到收費工作職責分明。

3、完善制度，規(guī)范收費

學校從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識全面落實教育收費公示制度對增強教育收費工作透明度、規(guī)范教育收費行為、保障學生及家長合法權益的重要意義。每學期開學前規(guī)范收費領導小組都要組織班子成員及所有班級的班主任老師落實各級政府和教育行政部門的文件精神，并組織全體教職員工認真學習。

4、抓好學校收費管理檢查報告制度

學校規(guī)范收費領導小組在每學期開學后兩周內，將學校本學期的收費情況作專項檢查，再寫出自查報告向上級部門作匯報，切實把好入學關口，堅決杜絕亂收費行為。

５、財務管理方面

本校每學期對學校收支進行公示，報賬員為學校財務收支負責把關，學校不私設小金庫，學校收支情況全部上報鎮(zhèn)財務中心。

三、自查情況

1、通過自查，我們學校近年來收費中無違規(guī)向學生和家長收取任何轉學費、擇校費、補課費、住宿費，也無違規(guī)舉辦過節(jié)假日補課班并收取任何費用。從未出現(xiàn)硬性攤派報刊雜志和教輔資料；從未出現(xiàn)違規(guī)收取上機費、實驗費、飲水費等現(xiàn)象。

2、教材、教輔資料和作業(yè)本費。學校使用省、市、縣規(guī)定的書目實行教材全免費，嚴格執(zhí)行“一教一輔”，無額外征訂課輔資料現(xiàn)象。

3、實行農村義務教育“兩免一補”資金政策。住宿生補助發(fā)放，做到由學生或家長提出申請，由學校一補領導小組成員審核確定，班級和政教處審核后進行公示一周，發(fā)放時，由家長或學生本人簽字領取。

4、全體教師無強行給學生推銷各種課外學習資料的現(xiàn)象。

5、學校財務管理上，規(guī)范票據(jù)管理，凡不合財務要求的一律不進賬。通過自查，我校在規(guī)范教育收費工作上取得一定的成績。“自覺規(guī)范收費行為，樹立學校良好辦學形象”我們一直在為此作不懈努力。我們將通過完善機制，強化監(jiān)督，把規(guī)范收費工作，辦人民滿意的教育真正落到實處。

我們相信通過不斷學習、研究、總結，將會把這項工作做得越來越好。

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我院在合作醫(yī)療試點工作開展以來，在上級主管部門和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領導下，堅持國家政策不動搖，廣泛宣傳實行新農合制度，使廣大人民群眾真正得到實惠。現(xiàn)就將我院08、20xx年兩年開展新農合工作情況匯報下：

我鎮(zhèn)20xx年、20xx年新農合工作運轉順利，20xx年參合人數(shù)為41658人，參合率達 90、2 %；20xx年參合人數(shù)為43426人，參合率達95、02 %；同期增長4、98個百分點。20xx年新農合門診人數(shù)為61481人，住院就診人次為355人，20xx年門診補償金額達391266元，住院補償金額為349517、50元；20xx年新農合門診人數(shù)為89064人，住院就診人數(shù)為476人，20xx年門診補償金額為684082、50元，住院補償金額為477048、20元；門診人次同比增長27583人次，住院人次同比增長121人次，住院補償增長127530、70元，我院在門診、住院患者逐年增長的情況下，無一例套取門診基金、造假病例出現(xiàn)，申報資料齊全，無多報和少報補償基金現(xiàn)象發(fā)生。

1、近幾年來，我院參合病人住院補償以及縣外補償報銷手續(xù)復雜，患者反響很大，一直沒得到解決。

2、財務賬目有待規(guī)范。

3、村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌基金存在門診、住院公示不及時，藥品替換、代簽字、分解處方現(xiàn)象發(fā)生。

1、我院將進一步規(guī)范農村合作醫(yī)療補償工作，減少住院患者補償環(huán)節(jié)，做到出院即補，對縣外住院患者補償多方籌措資金，做到結算即補。

2、加強財務工作人員業(yè)務培訓或派往上級有關部門進修學習。

3、加大村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌基金監(jiān)管力度，對出現(xiàn)的藥品替換、分解處方現(xiàn)象絕不姑息遷就，嚴肅查處，院領導將此項工作納入我鎮(zhèn)20xx年農村管理工作重點。

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根據(jù)貴局《關于對轄內銀行業(yè)金融機構服務收費情況進行現(xiàn)場檢查的通知》的相關要求，我行認真開展了自查工作。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、對各項收費項目進行梳理。

根據(jù)中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》的要求，我行積極響應，結合我行現(xiàn)有的各項中間業(yè)務收費項目進行認真梳理，對照《通知》要求免除的11類34項服務收費項目逐項清理，我行涉及到收費的只有第七類已簽約開立的工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費（含小額賬戶管理費）。

二、進行系統(tǒng)改造保障業(yè)務平穩(wěn)運行。

20xx年xx月xx日，技術部門針對取消工資帳戶年費和小額帳戶管理費進行了系統(tǒng)改造。程序已于20xx年7月1日更新到生產系統(tǒng)，從系統(tǒng)中硬控制正式開始免收已簽約開立的工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費（含小額賬戶管理費）費用。

三、下發(fā)相關文件。

已經將相關通知、文件下發(fā)到各支行、網點。

四、自查情況及發(fā)現(xiàn)的問題。

生產系統(tǒng)上線后，我部抽查了部份網點進行電話訪談，網點人員未反映減免的賬戶有收費情況，同時在行內環(huán)境的模擬系統(tǒng)中進行相關操作測試，在操作中未發(fā)現(xiàn)相關收費情況。

關于密碼掛失費問題。《通知》第四條要求對“密碼修改手續(xù)費和密碼重置手續(xù)費”實行免收費。鑒于之前對“密碼重置和密碼掛失的關系”存在理解上的歧義，因此誤認為“密碼掛失費”不在免收費范圍內，所以自查之日前仍在收取。

五、下一步整改措施。

我行將按照相關流程通過中間業(yè)務委員會申請“取消密碼掛失費”，盡快通過系統(tǒng)改造取消這一收費項目。

截止目前，本行涉及到《通知》要求免除的服務收費項目已基本免除。我行將根據(jù)此次自查情況，盡快落實整改措施，認真履行監(jiān)管部門的要求，不斷改進服務，履行社會責任，不斷加強內部管理，規(guī)范我行服務價格行為，以促進我行中間業(yè)務的健康穩(wěn)步發(fā)展。

按聯(lián)社要求，我社對未公示收費項目進行了自查，除按省聯(lián)社公示的服務收費項目以外，我社主要有三種收費項目未公示，具體如下：

1.購買支票，按湖北省農村信用合作聯(lián)社綜合業(yè)務系統(tǒng)設定的程序收取工本費，按每張支票0.20元，每本5元進行收費，費款自動入賬。

2.發(fā)放貸款收取工本費按聯(lián)社文件通知要求收取：小額農貸8元/筆，一般貸款15元/筆收取，對公貸款30元/筆，由臨柜人員填制內部戶傳票通過聯(lián)機記賬入手續(xù)費收入科目。

3、發(fā)放貸款收取保險費：按聯(lián)社文件要求，每筆貸款按發(fā)放金額的30元/萬收取，保費通過設定程序自動入賬。